俗話說，“民以食為天”，
口糧的安全自然牽動每一個人的心。
1月30日，記者就口糧安全相關問題采訪了業(yè)內(nèi)專家。
1月26日，國家糧食安全政策專家咨詢委員會2018年全體委員會議在京召開，會議以“新時代新形勢下保障國家糧食安全”為主題開展專題咨詢研討。
與此同時，就在上周，1月23日，中國海關總署公布了2017年糧食進出口數(shù)據(jù)，我國稻米和大豆進口量繼續(xù)保持了全球第一的水平，并繼續(xù)增加了進口量。
稻米、小麥自給率高，安全性沒問題
根據(jù)海關總署公布的數(shù)據(jù)，2017年中國糧食累計進口13062萬噸，較2016年增加13.9%，其中，大豆累計進口9553萬噸，稻米累計進口403萬噸，小麥累計進口442萬噸，玉米累計進口283萬噸;2017年中國糧食累計出口280萬噸，較2016年增加47.4%，其中，大豆累計出口11萬噸，稻米累計出口120萬噸，玉米累計出口8.6萬噸。
由此可以看出，2017年我國大豆凈進口9542萬噸，稻米凈進口283萬噸，小麥凈進口442萬噸，玉米凈進口274.4萬噸。
中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所研究員肖國櫻認為，稻米凈進口283萬噸，約占上年度我國稻米生產(chǎn)量的2.7%（稻谷的精米率按50%計算），小麥凈進口442萬噸，約占上年度我國小麥生產(chǎn)量的3.3%，稻米和小麥的自給率均在95%以上，口糧安全性沒有問題。
“我國進口糧食穩(wěn)步增加，這是我國消費者的飲食結構和需要決定的。盡管2017年進口糧食總量已經(jīng)超過了一億三千萬噸，超過了我國2017年糧食總產(chǎn)量的五分之一，但從結構看，大豆是油料作物，玉米也90%以上是用做飼料。我國口糧由水稻，小麥直接構成，玉米及雜糧比例很低。
因此，我們的口糧自給率依然高達95%左右，我們中國人的飯碗牢牢端在自己手上。”中科院遺傳與發(fā)育研究所生物學研究中心高級工程師姜韜也強調。
正是通過數(shù)據(jù)記者發(fā)現(xiàn)，水稻和小麥的進出口量，基本與過去保持一樣，沒有波動起伏。
曾任中國水稻所生物工程系第一任系主任、洛克菲勒基金會中國水稻生物工程項目首任首席科學家王大元說，這是因為中國對這兩種糧食作物的進出口量都實行了配給額度，所以不會有大的起落。王大元進一步解釋，中國的糧食是安全的，這主要源于水稻和小麥的產(chǎn)量。
大豆持續(xù)10年大量進口，反應了我國對蛋白飼料進口的需求一直居高不下，而大量進口大豆是因為政府為了提高老百姓生活水平而采取的開放大豆政策，即對大豆進口沒有配額限制，而對進口玉米、水稻和小麥，中國是有配額限制，超過配額，就征收20%以上的進口稅。
這也改變了我國食物結構從以前的以糧食為主結構轉變?yōu)榧Z食和肉食並重的食品結構。
失去大豆產(chǎn)業(yè)和市場，保障國人口糧安全
根據(jù)海關總署公布的數(shù)據(jù)，2017年，我國大豆凈進口9542萬噸，約為上年度我國大豆生產(chǎn)量的7.3倍，玉米凈進口274.4萬噸，約為上年度我國玉米生產(chǎn)量的1.2%。
事實上，肖國櫻強調，中國的土地已經(jīng)維持不了中國人現(xiàn)有的生活水平，失去的是大豆產(chǎn)業(yè)和大豆市場，保障的是中國人口糧的安全。
“糧食安全有多層含義，首先是糧食的人口消費保障，它包括國家農(nóng)業(yè)方針政策，農(nóng)民種植的收益和動力，種植土地的品質、面積和條件保障，糧食流通情況，糧食倉儲數(shù)量和質量，種子儲備規(guī)劃和落實情況，糧食價格情況，國際市場糧食貿(mào)易情況等等。
其次才是非正常狀況下，比如自然災害、人道主義危機、甚至戰(zhàn)爭等狀況下的糧食保障�！苯w說。
姜韜認為，我們應該清醒的看到，九千五百多萬噸的轉基因大豆給我國消費者提供了超過80%食用油——大豆油，以及肉制品生產(chǎn)必須的主要飼料蛋白來源-豆粕。常年的穩(wěn)定低價位對于低收入人口，還有剛走出校門的年輕人的基本生活質量保障乃至社會穩(wěn)定尤其具有不可替代的重要意義。”
在這其中，可以看到我國進口大豆主要為轉基因大豆，相當于美國，巴西，阿根廷和巴拉圭共有超過7億畝的土地在為我國生產(chǎn)轉基因大豆。姜韜強調，作為科技進步重要應用的轉基因作物給中國和全球帶來的巨大貢獻早已是無法替代的�？梢哉f沒有轉基因作物，就沒有我們今天的這樣生活質量，生活成本還要高。
在肖國櫻看來，大豆榨油后也用作飼料，它們的進口保障了我國養(yǎng)殖業(yè)的飼料供應，維持了中國人民較好的生活水平。在較高的管理水平下，四斤多飼料可生產(chǎn)一斤豬肉，不進口這些飼料原料、要自己生產(chǎn)的話，光生產(chǎn)9542萬噸大豆就要7.9億畝的耕地，而中國還正在為保18億畝耕地紅線而斗爭。”
“現(xiàn)在進口飼料糧，保障口糧安全的策略是正確的，不能受到干擾�，F(xiàn)在有一部分認為，我國大豆產(chǎn)業(yè)沒有了，大豆市場被外國公司占領了，企圖恢復過去大豆王國的輝煌，這是不切實際的�！毙鴻颜f。
專家這樣認為，主要是源于，大豆進口的量是9550萬噸，是我國大豆總產(chǎn)量（大約1200萬噸）的8倍左右。
盡管如此，王大元認為，大豆進口主要是作為飼料，從而保證我國人民對肉蛋油奶的需求，一旦國際形勢有變，影響大豆的進口，對我國人民生活的影響是很大的。所以大量進口大豆是由隱患的，政府在這方面的應對預案應該是很重要的。
因此，肖國櫻建議，一方面，我們沒有那么多耕地來維持吃好的需求，只有委曲求全選擇保障口糧生產(chǎn)、飼料糧外購的策略。另一方面，大豆市場也是一張王牌，是我們手中很重要的籌碼，要充分利用好。再就是，要加強農(nóng)業(yè)科技合作和農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育周邊國家的糧食生產(chǎn)能力。
“遠親不如近鄰，買不到遠親的大豆，可以購進近鄰的玉米和小麥。未雨綢繆，培育潛在的多元化供應主體�！彼f。王大元估計，今后我國對大豆的進口不會像以前那樣繼續(xù)上升，而是維持在年進口1億噸左右。
